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全面建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一
的天然氣市場(chǎng)
近日，中共中央國(guó)務(wù)院對(duì)外 6.5%，儲(chǔ)氣調(diào)峰能力仍不能滿足
發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大 平穩(wěn)供氣需要。此外，在復(fù)雜國(guó) 持續(xù)推進(jìn)價(jià)格市場(chǎng)化改革
市場(chǎng)的意見》），從全局和戰(zhàn)略 際形勢(shì)下天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)面
目前天然氣價(jià)格市場(chǎng)化主要
高度提出了建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的能源 臨新挑戰(zhàn)，需要加強(qiáng)資源多元進(jìn)
存在三方面痛點(diǎn)：一是國(guó)內(nèi)天然
市場(chǎng)。天然氣作為重要的能源品 口通道能力和儲(chǔ)備能力建設(shè)。
氣定價(jià)機(jī)制尚未與國(guó)際接軌，容
種，兼具生產(chǎn)、生活雙重要素屬性， 《意見》指引下，需要著力 易產(chǎn)生供需失衡問題；二是儲(chǔ)氣
高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的全國(guó)統(tǒng)一天然氣 加快管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，立足“全 調(diào)峰機(jī)制在實(shí)際運(yùn)行中尚未真正
市場(chǎng)既包括設(shè)施硬件環(huán)境，如基 國(guó)一張網(wǎng)”加快推進(jìn)中俄東線南 形成由市場(chǎng)供需定價(jià)，難以覆蓋
礎(chǔ)設(shè)施的普及、區(qū)域間管網(wǎng)互聯(lián) 段、川氣東送二線、西氣東輸三 實(shí)際成本，不利于企業(yè)發(fā)揮主觀
互通，還包括體制機(jī)制軟環(huán)境， 線中段、西氣東輸四線、俄遠(yuǎn)東 能動(dòng)性參與儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)；
如價(jià)格市場(chǎng)化、資源高效自由流 進(jìn)口氣管道等重大管道工程，確 三是居民、公服、采暖煤改氣與
通、公平準(zhǔn)入、能量計(jì)量計(jì)價(jià)、 保沿海河北、天津、山東、江蘇、 工業(yè)、發(fā)電用氣交叉補(bǔ)貼，不利
24 數(shù)據(jù)透明共享等?；诖?，全國(guó) 于提升中國(guó)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
浙江、廣東等一批 LNG 接收站重
天然氣市場(chǎng)建設(shè)可重點(diǎn)從以下六 《意見》出臺(tái)將有力推動(dòng)天
點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃投產(chǎn)，提高天然氣
方面著力打通堵點(diǎn)、消除痛點(diǎn)。 然氣價(jià)格改革。一是發(fā)揮上海、
跨區(qū)域輸送和進(jìn)口資源接卸能力。
重慶等交易中心作用，加快建立
同時(shí)，發(fā)揮供氣企業(yè)、管網(wǎng)企業(yè)、
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 與國(guó)際接軌的定價(jià)機(jī)制，交易價(jià)
城市燃?xì)馄髽I(yè)等各方能動(dòng)性，充
及省區(qū)間互聯(lián)互通 格充分反應(yīng)國(guó)際油價(jià)、氣價(jià)和外
分挖掘儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)潛能，打造形
匯匯率的變化；二是根據(jù)建設(shè)和
“雙碳”目標(biāo)下我國(guó)能源加 成華北、東北、西南、西北等數(shù) 運(yùn)行成本核定儲(chǔ)氣設(shè)施的服務(wù)費(fèi)
速低碳轉(zhuǎn)型，天然氣將在現(xiàn)代能 個(gè)百億立方米級(jí)地下儲(chǔ)氣庫(kù)群， 并嚴(yán)格監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)真正市場(chǎng)化定
源體系建設(shè)中發(fā)揮重要作用。目 完成《“十四五”現(xiàn)代能源體系 價(jià)，激發(fā)多主體參與建設(shè)的積極
前我國(guó)尚有約三分之一的縣級(jí)行 規(guī)劃》2025 年全國(guó)儲(chǔ)氣能力 550 性；三是穩(wěn)步推進(jìn)居民與非居民
政單位沒有接通管道氣，管網(wǎng)設(shè) 億～ 600 億立方米目標(biāo)要求，中 用氣價(jià)格充分并軌，依據(jù)氣量大
施對(duì)經(jīng)濟(jì)民生的支撐作用尚需加 遠(yuǎn)期適當(dāng)建立戰(zhàn)略儲(chǔ)備，有效應(yīng) 小、負(fù)荷特點(diǎn)、供氣成本等分類
強(qiáng)。全國(guó)地下儲(chǔ)氣庫(kù)和 LNG 儲(chǔ) 對(duì)國(guó)際地緣政治動(dòng)蕩和價(jià)格大幅 定價(jià)，降低工業(yè)和發(fā)電用氣價(jià)格，
罐總儲(chǔ)氣能力僅占天然氣消費(fèi)的 波動(dòng)，保障能源系統(tǒng)安全。 釋放工業(yè)用氣需求，對(duì)低收入困
