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技術(shù)評(píng)價(jià) 內(nèi)容包括方案設(shè)計(jì)、工 藝配置、功能要求、性能指標(biāo)、項(xiàng)目管 理、專業(yè)能力、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、質(zhì)量保 證體系及交貨、安裝、調(diào)試和驗(yàn)收方案 等。技術(shù)要求是衡量一個(gè)產(chǎn)品優(yōu)劣的重 要指標(biāo)，技術(shù)好的產(chǎn)品在使用壽命、維 修維護(hù)等方面的優(yōu)勢(shì)更明顯。在進(jìn)行技 術(shù)評(píng)價(jià)時(shí)，可以按照產(chǎn)品技術(shù)規(guī)格書(shū)的 技術(shù)條款要求對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行打分，如規(guī) 定符合要求或具有某些功能的得分，反 之則不得分；也可以明確量化的指標(biāo)， 規(guī)定各區(qū)間的分值，并根據(jù)投標(biāo)人的投 標(biāo)響應(yīng)情況進(jìn)行對(duì)照打分，如考核產(chǎn) 品的噪音水平，規(guī)定高于85dB的不得 分，80dB至85dB的得2分，低于80dB的 得5分；而對(duì)于總體方案設(shè)計(jì)、實(shí)施計(jì) 劃等無(wú)法量化比較的評(píng)價(jià)內(nèi)容，可以采 用兩步法打分，第一步，評(píng)委獨(dú)立確定 投標(biāo)人該項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容的優(yōu)劣等級(jí)，根據(jù) 對(duì)應(yīng)分值算術(shù)平均后確定該投標(biāo)人該項(xiàng) 評(píng)價(jià)內(nèi)容的平均等級(jí)；第二步，評(píng)標(biāo)委 員會(huì)根據(jù)投標(biāo)人的平均等級(jí)，在對(duì)應(yīng)的 分值區(qū)間內(nèi)打分。通過(guò)上述幾種方法， 可以將投標(biāo)人產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)量化，反 映到最終的得分上，依靠分?jǐn)?shù)的高低區(qū) 分產(chǎn)品的優(yōu)劣。
價(jià)格評(píng)價(jià) 內(nèi)容主要就是產(chǎn)品的 報(bào)價(jià)，但是要注意區(qū)分價(jià)格條款，是 EXW、FOB、CIF還是DDP，要把他們 修正到一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考核，商務(wù)部13號(hào) 令規(guī)定以貨到現(xiàn)場(chǎng)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)，對(duì) 于FOB價(jià)格來(lái)講，就要再加上國(guó)際運(yùn) 輸保險(xiǎn)費(fèi)、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅及國(guó)內(nèi)內(nèi)陸運(yùn) 輸保險(xiǎn)費(fèi)。但僅僅考慮這些還不夠， 還要考慮到產(chǎn)品的備品備件費(fèi)，培訓(xùn) 費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等使用成本，例如在管道 用大型壓縮機(jī)組的招標(biāo)中，我們規(guī)定 產(chǎn)品報(bào)價(jià)清單除了綜合報(bào)價(jià)外，還包 括技術(shù)服務(wù)價(jià)格、培訓(xùn)價(jià)格、特殊工 具價(jià)格、訂貨備件價(jià)格、壓縮機(jī)和配 套部分投產(chǎn)和消耗件價(jià)格、測(cè)試分項(xiàng) 價(jià)格等6項(xiàng)分項(xiàng)報(bào)價(jià)要求。
服務(wù)及其它評(píng)價(jià) 內(nèi)容包括服務(wù)流 程、故障維修、零配件供應(yīng)、技術(shù)支 持、培訓(xùn)方案等。當(dāng)代著名儒商鐘永 森提出，服務(wù)就是競(jìng)爭(zhēng)力。而對(duì)于進(jìn) 口的機(jī)電設(shè)備而言，產(chǎn)品原產(chǎn)地都在 國(guó)外，售后服務(wù)和維修更加顯得尤為 重要。對(duì)服務(wù)的評(píng)價(jià)主要體現(xiàn)在服務(wù) 流程設(shè)計(jì)和故障維修響應(yīng)時(shí)間等幾方 面。服務(wù)流程實(shí)施計(jì)劃中應(yīng)包括但不限于以下方面：提供圖紙的計(jì)劃；生 產(chǎn)、調(diào)試、包裝、發(fā)運(yùn)計(jì)劃；操作、 維護(hù)手冊(cè)提供的時(shí)間計(jì)劃；安裝、調(diào) 試計(jì)劃； 設(shè)備長(zhǎng)期運(yùn)行維護(hù)服務(wù)計(jì) 劃。評(píng)價(jià)時(shí)可以按照各投標(biāo)人提供的 服務(wù)實(shí)施計(jì)劃的全面性、合理性進(jìn)行 綜合排序，排序第一的得滿分，依次 減分，遞減到零分為止。而對(duì)故障維 修響應(yīng)時(shí)間的評(píng)價(jià)往往和本地化結(jié)合 起來(lái)，有國(guó)內(nèi)維修服務(wù)隊(duì)伍的廠家響 應(yīng)時(shí)間一般較快，得分就高，反之得 分就低。
以上評(píng)價(jià)方法對(duì)于最低評(píng)標(biāo)價(jià)法 來(lái)說(shuō)也可參考，如規(guī)定產(chǎn)品應(yīng)達(dá)到的性 能和效率，高于標(biāo)準(zhǔn)的，不調(diào)整評(píng)標(biāo) 價(jià)，低于標(biāo)準(zhǔn)性能或效率的，每低一個(gè) 百分點(diǎn)，評(píng)標(biāo)價(jià)將增加一定的比例，以 此計(jì)算產(chǎn)品在使用年限中的運(yùn)行成本所 額外增加的費(fèi)用。
石油石化物資采購(gòu)建議
石油石化行業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的 重要行業(yè)，其相關(guān)的物資設(shè)備的采購(gòu)更 應(yīng)注重采用產(chǎn)品全生命周期成本法。 樹(shù)立產(chǎn)品全生命周期成本采購(gòu)的 理念思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。只有樹(shù)立了產(chǎn) 品全生命周期成本采購(gòu)的思想理念，才 能在實(shí)際行動(dòng)中真正做到全生命周期成 本采購(gòu)。從筆者多年的實(shí)踐來(lái)看，多數(shù) 采購(gòu)人還只是非常重視一次采購(gòu)成本， 對(duì)產(chǎn)品的全生命周期成本缺乏基本的了 解，一些企業(yè)的采購(gòu)人員甚至認(rèn)為采購(gòu) 時(shí)節(jié)約了采購(gòu)資金比什么都強(qiáng)，造成這 種現(xiàn)象的原因，有不能超投資預(yù)算等客 觀因素，更重要的是認(rèn)知上的主觀因 素。要解決這些問(wèn)題，首先要從思想上 明確認(rèn)識(shí)，特別是要改變主管領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn) 識(shí)，使之站在全局的高度考慮采購(gòu)成 本。如前所述，產(chǎn)品采購(gòu)成本中的采購(gòu) 價(jià)格部分只是冰山之一角，其使用成 本、廢棄處置成本、環(huán)境保護(hù)成本等也 是全生命周期成本的一部分，甚至是很 大的一部分，將他們忽略而僅僅考慮一 次采購(gòu)成本是不全面的。因此，在采購(gòu) 中應(yīng)逐步改變追求局部利益最大化的短 視觀念，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)綜合利益的最大化。
建立適應(yīng)于全生命周期成本采購(gòu) 的預(yù)算編制體系。石油石化行業(yè)的企業(yè) 大多是大型國(guó)有企業(yè)，企業(yè)的體制決定 了采購(gòu)時(shí)必須遵守投資預(yù)算制度，而預(yù) 算往往只考慮產(chǎn)品的早期購(gòu)置成本，這 就造成了在招標(biāo)采購(gòu)時(shí)很難真正做到全 生命周期成本采購(gòu)。因此，在現(xiàn)行制 度下，要逐步改進(jìn)預(yù)算編制方法和水 平，制定一套科學(xué)、合理的預(yù)算編制 體系，兼顧局部利益與整體利益、當(dāng) 前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、直接利益與間接 利益。再一點(diǎn)，在預(yù)算編制時(shí)要考慮 到如果采用全生命周期成本采購(gòu)可能 導(dǎo)致購(gòu)置成本較高的情況，要根據(jù)實(shí) 際情況分析，經(jīng)過(guò)計(jì)算并通過(guò)同類產(chǎn) 品采購(gòu)的橫向數(shù)據(jù)比較確實(shí)需要增加 預(yù)算的，允許增加預(yù)算。
確定適合采用全生命周期成本采 購(gòu)的產(chǎn)品范圍。一個(gè)化工廠，一條油氣 管道一般都要安全運(yùn)行數(shù)十年，其所需 要的設(shè)備大多都是高壓力、高腐蝕的設(shè) 備，并且都是長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行，這些設(shè)備的 后期使用成本、維護(hù)成本較高，因此， 建議研究確定適合采用全生命周期成本 采購(gòu)的產(chǎn)品范圍，一般來(lái)說(shuō)，大型長(zhǎng)周 期設(shè)備應(yīng)納入全生命周期成本采購(gòu)的產(chǎn) 品范圍，如大型壓縮機(jī)組、反應(yīng)器、擠 壓造粒機(jī)組等。另外，對(duì)于一些低值易 耗品，耐用、可循環(huán)使用的產(chǎn)品，雖然 采購(gòu)的時(shí)候初始成本較低，但在采購(gòu)時(shí) 也應(yīng)綜合考慮其維護(hù)和處理成本，有條 件的也應(yīng)該納入全生命周期成本采購(gòu)的 產(chǎn)品范圍，以盡可能降低企業(yè)的總運(yùn)行 成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的效益最大化。
研究全生命周期成本招標(biāo)采購(gòu)方 法。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，100萬(wàn)元人民 幣以上的工程項(xiàng)目的物資必須采用招標(biāo) 采購(gòu)的方式，因此，在現(xiàn)有政策允許的 范圍內(nèi)，應(yīng)該重點(diǎn)研究全生命周期成本 產(chǎn)品的招標(biāo)采購(gòu)方式，機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招 標(biāo)可以根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)有針對(duì)性的選擇 評(píng)價(jià)方法，對(duì)于技術(shù)含量高、工藝或技 術(shù)方案復(fù)雜的大型或成套設(shè)備，應(yīng)該考 慮采用綜合評(píng)價(jià)法；對(duì)于后續(xù)維護(hù)較為 簡(jiǎn)單的單機(jī)設(shè)備，可以采用最低評(píng)標(biāo)價(jià) 法。國(guó)內(nèi)物資的采購(gòu)，可以參照機(jī)電產(chǎn) 品國(guó)際招標(biāo)綜合法，并進(jìn)一步細(xì)化有關(guān) 的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，在考慮產(chǎn)品的一次 采購(gòu)成本的基礎(chǔ)上，全面充分地考慮后 續(xù)的安裝、運(yùn)行和維護(hù)等成本，真正做 到全生命周期成本采購(gòu)?！就辍?/p>
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